实验初级中学关于在全校开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

各处室、年级组：

根据《中共神农架林区委员会印发〈关于在全区开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（神发〔2014〕16号）精神，按照《林区教育局印发<关于在全区教育系统开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（神教发[2014]3号）要求，结合我校实际，经学校研究决定，在全校开展党的群众路线教育实践活动，具体实施方案如下。

一、指导思想、目标要求和基本原则

(一)指导思想。

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全面改进工作作风、师德师风提振精神状态，为深化教育教学改革，全面提高教育教学水平，助推我校各项工作的发展，办人民满意的学校提供可靠保障。

（二）目标要求。

    党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好领导班子和中层干部的教育实践活动，突出抓好直接联系服务广大学生和家长部门人员的教育实践活动，注重抓好与群众关系密切的基层组织的教育实践活动。各党支部要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，党支部和党员队伍活力进一步增强，关系群众切身利益的问题得到进一步解决。具体要求：

一是牢固树立群众观点。进一步强化学校领导班子和广大党员干部的群众观点，自觉坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，把群众的满意度作为检验工作的最高标准，下大力气解决师生和学生家长最盼最急最难的突出问题，让发展成果最大限度地惠及师生和学生家长。

二是转变党员干部作风。深刻认识反“四风”、树新风的重要性和必要性，自觉遵守中央八项规定、省委六条意见、林区十条细则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》及湖北省实施办法要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，发扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风。

三是切实解决突出问题。使一批影响党群关系、干群关系的突出问题，群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以及党员干部“四风”方面存在的突出问题得到有效解决。一些影响经济社会发展的旧的思维定式、角色定式、利益定式、体制定式、工作定式得到有效革新。

四是提升为民务实清廉形象。把为民务实清廉作为核心价值追求，强化廉洁自律，完善惩治和预防体系，加强廉政风险防范，狠刹乱收费、乱订资料、乱补课、责任心不强等不正之风，进一步营造清正、清廉、清明的良好风尚。

五是促进学校科学和谐发展。把教师党员干部在活动中激发出来的热情和进取精神转化为破解难题、做好工作的强大动力，深化教育教学改革，促进学校发展，努力提高教育教学质量和水平。

（三）基本原则。坚持“认真、严格、深刻、实效”，注重发挥群众积极性、注重强化问题导向、注重严格要求、注重衔接带动、注重分类指导，着重把握以下基本原则。

一是正面教育为主。加强对广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育、革命传统教育和道德品行教育。引导党员、干部在思想和灵魂深处“爆发革命”，加强思想理论武装，强化宗旨意识，增强群众观点，站稳群众立场，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人的精神家园和价值追求，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，带头做社会主义核心价值观的践行者。

二是开展批评与自我批评。克服“怕开展批评”、“怕影响团结”、“做老好人”等错误思想，拿起批评与自我批评的有力武器，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，自觉出汗、排毒。把解决“四风”问题作为开展批评、查找问题、整改提高的重中之重，对准焦距、找准穴位、抓住要害，不以学校发展中的实际问题，替代解决领导班子、领导干部自身存在的问题。

三是坚持开门搞活动。充分发扬民主，吸收群众全程参与，坚决防止以自我感觉代替群众评价，真开门、开大门、常开门，以百姓心为心，真听意见，听真意见。做到“三请三让”：请群众参与让群众谏言、请群众监督让群众检验、请群众评价让群众满意，实现党群、干群良性互动，把教育实践活动办成民心工程。

    四是加强分类指导。根据师生和学生家长提出的不同目标要求，有针对性地加强指导，分类制定实施方案，防止“一锅煮”、“一刀切”。学校领导班子和领导干部要紧紧盯住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各部门要突出服务群众这个着力点，在直接联系服务群众中受教育、转作风。要注意发挥各党支部的主观能动性，支持和鼓励个党支部积极探索，采取有效形式开展教育实践活动。

五是坚持领导带头。学校“一把手”要牢记政治责任，恪尽职守，认真履责。要充分发挥示范表率作用，带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。坚持做到“三抓三带”：抓本级带下级、抓部门带班级、抓班子带队伍，一级抓一级、层层抓落实，形成上级带头、领导示范、以上带下的工作格局。

二、活动对象及时间安排

1．活动对象。学校全体党员。

2．时间安排。从2014年3月开始，7月基本完成，坚持做到思想认识、改进作风、解决突出问题都与全区同步。3月中旬全面启动。集中教育时间主要集中在4、5、6月。

三、着力解决突出问题

坚持问题导向，把查摆和解决问题贯穿始终，抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决学校领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，回应群众的关切，维护群众的利益，着力解决发生在群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让师生和学生家长受益。

（一）着力解决“四风”突出问题

学校领导班子和领导干部重点解决工作机械传达，缺乏创新性谋略、举措，墨守成规；家长制作风严重，喜欢搞一言堂，小团伙决策，决策不民主、不科学；管理过程不严密，有计划无检查，工作缺岗；落实工作不得力，责任不到位；不精打细算、勤俭办学等问题。

各部门重点解决服务意识不强，群众感情淡漠；“门难进、脸难看、事难办”；办事程序繁琐，办事效率低下；架子大、脾气大、耐性小；搞选择性服务、随意性服务；纪律松懈，玩忽职守，失职渎职等问题。

普通党员教师主要解决拜金主义、享乐主义，师德失范；工作使命感和责任感淡漠，教育教学应付差事；计较个人得失，热衷于第二职业，课外有偿办班补课；不按教育规律办事，歧视、讽刺挖苦学生和加重学生课业负担，损害学生身心健康；不注意自己的职业形象，热衷于饮局、沉迷于牌局等问题。

要通过重点解决“四风”方面存在的突出问题，有效推进班子和干部队伍建设，增强党员干部与师生家长的密切联系，进一步提高领导班子和党员干部谋划、推动学校科学发展的能力，能力办好让党放心、让群众满意的学校。

（二）着力解决解决学校发展存在的困难和问题

解决学校发展提速问题。要把推动学校发展作为最大的实践，扎扎实实地开展各项工作，把活动成效体现在抢抓机遇争项目，体现在提高教育教学质量上；要以义务教育均衡发展迎检为契机，查找差距，确保高标准通过。

解决办学条件改善问题。要围绕群众普遍反映的大班额和“择校”现象严重等问题研究对策，积极向上争取政策支持，充分利用新校区设备先进设施配套的优势，充分发挥实验初中的引领作用；加快信息化建设，建设数字化校园，逐步丰富教学资源库。

解决干部教师素质提升问题。要引导党员、干部和教师不断提高科学决策、科学管理的能力，要通过交流、补充和培训，进一步提高教师的综合素质和教学水平。

解决课堂教学改革问题。要把党的群众路线教育实践活动与2014年度的重点任务结合起来，深化教学改革，更加注重学生的成长成才，努力提高教育教学质量。

解决环境优化问题。从严治校，从严治教，提高效率，搞好服务，减轻负担，促进发展。从规范办学行为、师德师风突出问题亮剑，使我校教育教学发展环境来一个大的提升。

解决党组织建设问题。抓好学校党组织建设，努力在队伍建设、服务群众上下功夫，在提升创造力、凝聚力、战斗力上下功夫，真正使学校党组织成为师生的主心骨，使学校党员干部成为师生信得过的人。

解决反腐倡廉建设问题。坚决落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、林区“十条细则”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及廉政准则。一是严格控制“三公”经费开支，降幅要达到10-20%；二是严格依法治教，坚决查处有偿补课、体罚和变相体罚学生及乱收费、乱发教辅资料等行为；三是严肃查处以职谋私、以权谋私的人和事；四是严肃查处违背社会公德、职业道德、损害教育形象和群众利益的问题。

四、方法步骤

（一）学习教育、听取意见（3月中旬-4月下旬）

重点是加强思想理论武装，提高思想认识，增强理论自觉，引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点；深入开展调查研究，广泛听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1.开展五大专题学习活动。开展五大专题学习活动。第一，组织干部职工学习党的十八大、十八届三中全会精神以及习近平总书记一系列重要讲话精神，学习省委十届三次、四次全会精神，学习林区党委第十一届二次全体会议精神，学习中发[2013]4号和鄂发[2013]14号文件规定的学习内容，切实提高对开展教育实践活动的认识；第二，组织干部职工学习中央八项规定、省委六条意见、林区十条细则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步明确和理解中央、省委、区委对加强作风建设的具体要求；第三，组织党员干部职工学习党章和党的光辉历史及优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育；第四，组织党员干部职工开展党的群众路线专题学习讨论，开展“假如我是服务对象”和“做学生喜爱的老师”大讨论；第五，组织党员干部职工有针对性的开展教育法规、职业守则、业务技能、先进典型的学习，举办“学生喜爱的好老师”专题报告会，不断发现和宣扬先进典型，充分发挥正面典型的激励教育作用。

    学习期间，要求每一个党员做好学习笔记，校级领导、部门负责人做学习笔记10000字以上，撰写1篇学习心得体会、1篇关于学校发展改革与发展思考等文章。

    2.开展深入师生家庭心连心活动。开展“课外访万家”和家长开放日等活动，广泛听取党员干部和服务对象对学校工作的意见和建议。

3．边学边查边改。紧密结合实际，边学边查边改。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。活动一开始，学校要结合自身实际，针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。要针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止。

（二）查摆问题、开展批评（5月上旬-6月上旬）

重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。

1．找准突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。注意从关系群众切身利益的问题中查找“四风”方面存在的突出问题。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与职能部门负责同志之间深入开展谈心交心，相互帮助找问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2．深入分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党总支负责同志向本人反馈。

3．认真撰写对照检查材料。学校领导导班子、班子成员，要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

4．开好专题民主生活会和组织生活会。学校要召开专题民主生活会。会前，准备要到位，谈心交心要开诚布公，把问题谈开、把思想谈透，力争把矛盾和问题解决在会前；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结—批评—团结”的目的；会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。要对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法；党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

5．上报专题民主生活会报告。在专题民主生活会召开后5天内向林区纪委、组织部、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告（附以上各项材料）。

（三）整改落实、建章立制（6月中旬-7月中旬）

重点是坚持把领导班子、领导干部个人整改和对群众反映强烈的面上突出问题集中进行专项整治结合起来，对查摆出来的问题一项一项整治，一个一个攻坚，做到立行立改，用整改实际成效取信于民。

1．认真开展“回头看”。对照教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。对发现的问题和不足要促其认真“补课”。

2．研究制定整改方案。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表；领导干部要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，整改方案采取适当方式向党员干部群众公示，整改情况要及时公布，接受评价和监督。

3．深入推进专项整治。坚决整治推诿扯皮、效率低下问题。重点对学校办学行为、建设项目管理、公用经费使用、党员干部师德规范、推进素质教育、安全管理等方面的情况进行专项整治。

4．加强制度建设。针对学校制度建设方面存在的问题，及时做好相关制度的修订完善工作。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全学校民主管理和科学决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，制定改进工作作风相关规定的监督检查办法，建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善学校建设项目及财务管理制度，完善学校会议、培训、活动经费管理办法，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

五、强化组织领导和工作保障

（一）落实组织领导责任。学校成立“党的群众路线教育实践活动”领导小组，党总支书记任组长，党总支其他委员任副组长，成员有各支部书记和委员组成。领导小组下设办公室，办公室设在校办，负责日常活动事务。

（二）要坚持用好的作风组织开展教育实践活动。学校教育实践活动领导小组要切实担当起责任，结合学校工作实际，要严格要求、严格管理、严格监督，确保以好的工作作风开展工作。要强化服务意识，严谨细致工作，客观公正地评价干部，全面准确反映情况。

（三）加强宣传引导工作。充分运用林区教育信息、实验初级中学网站、活动简报、校园液晶屏幕，大力宣传教育实践活动中的好经验好做法。选树一批党员干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型，加强正面宣传和舆论引导，为学校教育实践活动营造良好氛围。

党的群众路线教育实践活动各个阶段开展情况，领导小组办公室都要及时书面报告林区教育局活动办公室。